根据上级关于对长三角地区石化行业复工复产情况进行调研的要求,我们组织对上海、浙江、江苏、安徽四省市石化行业近来的复工复产情况作了初步了解和分析,并就下一步如何鼓励、扶持和推动长三角石化行业产业链联动,切实加快地区内化工企业整体复苏和发展步伐提出若干粗浅建议,供有关部门参考。

一、长三角地区四省市复工复产基本情况

1、浙江:重点企业超9成复产,月底产能将逾70%

从浙江省工业情况来看,截至2月16日,全省企业复工率指数为42.87,超5成规上工业企业、超2成规上(限上)服务业企业已经复工,其中杭州、宁波、湖州、绍兴、金华、衢州、舟山等地复工率相对较高,在全省平均水平以上,嘉兴接近全省平均水平。

石化行业复工复产情况目前没有完整统计数据,但从局部区域和企业抽样调查情况看,整体情况要好于平均水平。其中,重点石化企业9成以上已恢复生产,但受到外地员工返岗后延及原料供应不足影响,多数企业处于中低(40%至60%)负荷运行;宁波石化经济技术开发区、嘉兴港区化工新材料园区、衢州绿色产业集聚区内的规上企业复工数均已达100%以上,但产能负荷普遍未全部达标;中小企业复工率相对较低,但目前正在分批逐步恢复之中。

预计到2月底,全省产能恢复可达70%以上。

2、江苏:先进园区开工率高,呈现区域分化特征

从江苏省石化行业情况来看,根据问卷调查、重点企业与园区抽样数据分析,截至2月16日,全省化工行业单体企业开工率为56.76%,平均负荷为52.14%,中位数为40-60%;企业集团开工比例平均为45.83%,平均负荷约为45.6%;化工园区中除部分地区长期停工外,均有部分处于生产状态,入园企业开工(含春节期间未停产)比例平均为66.82%,中位数为70-90%,平均负荷在57.45%,中位数为40-60%。从用电量来看,2月17日,全省化工等行业用电量已恢复至去年同期的67.5%。

总体来看,该省化工企业开、复工呈现区域分化特征:一是苏南地区开工率好于苏北地区;二是先进园区开工率高,特别是内部产业链建设较好、入驻企业间产品与物料关联度高、连续化工艺生产企业占比较高的园区,如常熟新材料产业园开工比例超九成,南京江北新材料科技园接近90%。

根据重点园区、企业集团有序复工计划,本周该省化工企业复工、开工率将在70%左右,平均负荷约在60-80%之间。

3、上海:园区、企业复工率双过半,最高超90%

从上海市石化行业情况来看,截止2月16日,上海化工园区、各主要企业的复产复工率均超过50%,最高的已达到90%。上海化工区59家企业24小时在岗共5676人次,其中企业职工3395人次,承包商2281人次。园区24小时上班总人数达6659人次。金山二工区227家投产企业中已有135家复工(其中春节期间未停产和提前复工企业52家),开工率为59.5%。石油化工企业复工率73%,返岗率38%,产能恢复至70%。华谊集团38家规上企业复工复产开工率达到90%以上,吴泾基地、安徽华谊基地的甲醇和醋酸装置保持满负荷生产运行。上海石化目前生产总体保持平稳,正积极把握2月份生产负荷降低的时机,将原计划3、4月份检修的装置提前检修,同时对一些工况不佳的装置进行消缺,为后续生产的满负荷安稳运行创造条件。

4、安徽:石化产业集中度高,复工复产有序进行

安徽省化工行业协会通过微信抽样调查,规上化工企业己陆续复工开工,多家企业表示已经给政府打报告,待批复开工,预计2月24日后行业开工率可达50%以上。随着国家对疫情分区、分类划分指导,国家在道路运输、设卡取消、优惠财税、用工补贴等政策措施的强化落实,开工率将会进一步提高。从安徽化工及园区基本情况来看。其化工产业主要集中在淮南、淮北、定远、阜阳、安庆、蚌埠、马鞍山等化工园区,大多依托资源及重点企业发展,具有一定的集聚度,目前复工复产情况高于平均水平,除原来一直停产企业外,部分园区企业复工率己达到60%,整体复工复产正有序推进。

二、对长三角地区复工复产情况的初步分析

分析长三角石化行业和企业复工复产情况,可以看到,虽然大疫当前,形势依然严峻,管控依然严厉,但总体上四省市区化工企业受影响情况和复工复产情况是“两个好于”:一是要好于全国其他地区,二是要好于地区工业企业。这主要得益于长三角地区石化行业外资企业相对集中、先进园区和连续性生产企业较多、产业链配套能力较强、骨干国有企业发挥了重要作用,同时长三角地区一体化管控的相关措施出台,浙江、上海、江苏等地政府部门和企业眼光长远,应对理性,勇于担当,敢于作为,并肩作战,共克时艰,付出的极大努力和承担的极大风险,也发挥了积极作用。

但同时也要清醒地看到,四省市的复工复产进程仍充满艰辛,仍面临疫情防控不确定因素,仍受到“政治责任”、“大局意识”的制约,因而短期内前景并不乐观,局面明显改观可能性也不大。而这样的局面如果当下还是缺少针对性的措施,不去调动企业复工复产积极性的话,那么延续时间越久,对工业企业包括石化企业的影响也就越大,而这种影响对那些中小企业、民营企业来说可能是致命的,不能不引起政府部门的高度重视,因为事关职工群体饭碗和社会稳定。

三、推进长三角石化企业尽快全面复工复产的建议

长三角区域是我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一,也是我国石化产业最发达的地区之一,对推进我国现代化建设大局和全方位开放格局具有举足轻重的战略地位,对引领全国高质量发展、建设现代化经济体系意义重大。在疫情已得到控制的情况下,如何科学、全面、动态的分析形势,辩证、理性、客观的应对变化,真正按照近期中央精神坚持防疫攻坚和复工复产“两手抓”,努力实现“两不误”,是长三角石化行业的共同责任和担当,也是今年能否实现全年目标任务、助力脱贫攻坚和全面建成小康社会的关键所在。四省市石化生产企业应提高政治站位,准确把握时机,在政府部门和行业协会的引导、协调和帮扶下,有序、有力、有效地加快全面复工复产步伐。

一是对已复工复产企业来说,必须坚持同步抓好疫情防控和安全生产,密切跟踪管控措施调整、政府鼓励政策、市场供需变化等频繁变动情况,及时调整和优化自身的工作节奏和应对措施,为稳控现有生产、稳步恢复产能、稳妥防控疫情作出不懈努力,确保守住安全稳定生产底线,确保不发生在岗员工疫情传染情况。

二是对尚未复工和少量复工企业来说,要以事在人为、准备在先的积极姿态,统筹考虑各地现有严厉管控措施下的员工返岗迟滞期和物流受限等因素,积极做好复工复产前的各项准备工作,包括制订复工计划、按要求做好疫情防控和生产保障、加强与政府部门沟通、及时反映面临困难等,以实现复工复产后即快速进入正常生产经营轨道。

三是对政府部门来说,非常时期应有非常担当、非常举措、非常作为,企业全面复工复产迫切需要政府部门审时度势,适时转换工作重心,通过加强引导、加力协调、加温服务把“店小二”的角色演绎好,把政府部门的管理职责担当好,把长三角一体化发展的势头保护好。

具体要抓好四件事情:第一是做好深入细致地调研,真正摸清底数,掌握实情。关键是区别国有企业、民营企业,重点园区、一般园区等不同地区、不同类别、不同产业链的企业复工复产情况,为分类施策、有效引导、积极助推奠定基础。第二是进一步释放现阶段在“严”防“智”控的前提下大力推进有序复工复产复市的强烈信号,引导社会各方为夺取疫情防控和实现经济社会发展目标双胜利献计献策、出谋划策。第三是减负减压,及时出台相关的扶持、支持政策,通过降税让利、专项奖励、引导重组等方式,帮助一些困难企业渡过眼前难关,共同迎接长三角一体化发展新局面。第四是依托原有基础加快四省市疫情防控工作的互通互联互认,共同推进新技术手段的智控措施,努力为企业有序全面复工复产提供便利。

上海市化工行业协会秘书处

                              2020年2月20日